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发改委:今年将出台“十四五”新基建规划

日期:2021/03/10

       3月8日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家发展改革委副主任宁吉喆、胡祖才,秘书长赵辰昕介绍深入贯彻新发展理念,确保“十四五”开好局起好步有关情况。宁吉喆在会上表示,今年我国要保持经济运行在合理区间,还需要进一步发挥投资的关键作用,加大补短板力度,拓展投资空间,增强投资增长后劲,合理扩大有效投资。在新型基础设施方面,今年将出台“十四五”新型基础设施建设规划,大力发展数字经济,拓展5G应用,加快工业互联网、数据中心等建设。


       宁吉喆指出,2021年经济社会发展的主要目标的提出,考虑了经济运行恢复情况。可以确信,在宏观政策的支持下,在市场主体的努力下,全年经济社会发展目标任务是有把握实现的。


       宁吉喆表示,今年我国要保持经济运行在合理区间,还需要进一步发挥投资的关键作用。主要从五方面合理扩大有效投资:一是发挥政府投资引导带动作用;二是加大投资补短板、调结构的力度;三是加快推进“两新一重”建设;四是促进民间投资更好发展;五是加强项目储备和资金要素保障。


       其中,在加快推进“两新一重”建设上,宁吉喆表示,在新型基础设施方面,今年将出台“十四五”新型基础设施建设规划,大力发展数字经济,拓展5G应用,加快工业互联网、数据中心等建设。在新型城镇化方面,实施城市更新行动,全面推进城镇老旧小区改造,推进以县城为重要载体的城镇化建设。在重大工程方面,及时推进川藏铁路、西宁至成都铁路、大藤峡水利枢纽工程等交通水利重大项目。


       在促进民间投资上,宁吉喆表示,今年要采取三个“进一步”的措施。一是进一步调动民间投资积极性,继续放开民营企业市场准入,支持民营企业创新发展,鼓励民间资本参与“两新一重”及补短板项目建设。二是进一步增强民间投资能力,引导银行加大对民营企业信贷支持,落实中小微企业降成本政策。三是进一步创新民间投资方式,规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式,稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,盘活基础设施存量资产。


       对于今年消费领域的施策,宁吉喆认为,要深入挖掘消费潜力,当前尤其要做好常态化疫情防控条件下促进居民消费的工作,还要着力扩大商品消费包括大宗商品消费、服务消费、健康消费、信息消费、网络消费、绿色消费。在汽车方面,要开展汽车下乡和汽车以旧换新,引导一些地方和城市继续放开新能源汽车限购政策和增加指标。


       对于新型城镇化战略,胡祖才介绍,“十四五”时期将重点做好三项任务:深化户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。优化城镇化布局,促进大中小城市协调发展。全面提升城市品质,促进宜居宜业。


       在深化户籍制度改革方面,胡祖才指出,要坚持存量优先、带动增量,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务全覆盖,加快促进农业转移人口全面融入城市。一方面继续降低落户门槛,实现“愿落尽落”。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常居住地登记户口制度,推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户。另一方面推动常住人口均等享有城镇基本公共服务,实现“一视同仁、应有尽有”。同时要健全农业转移人口市民化机制,推动“人地钱挂钩”。


       “稳外资仍然面临不少挑战。”宁吉喆表示,2021年发改委将推动实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,加快构建更高水平开放型经济新体制,深入落实外商投资法,加强外商投资促进和保护,持续优化外商投资环境。包括进一步缩减外资准入负面清单、继续扩大鼓励外商投资领域、着力推动重大外资项目落地、全面实行外资准入后国民待遇、切实加强企业服务监管。


       此外,胡祖才还回应了为何“十四五”没有设定经济增长目标的问题。胡祖才表示,未设经济增长目标并不意味着不要GDP增速,十九届五中全会提出到2035年人均GDP达到中等发达国家水平,蕴含着未来15年我国GDP增速需要保持在合理区间。“十四五”规划草案中其他主要指标,比如失业率、能耗强度、碳排放强度这些指标,和GDP也是相关联的。这些指标给出了具体数字,隐含了我国要努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致。



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